Una estrategia clave para la participación de Estados Unidos en América Latina

Fuente de la imagen: Centro de Investigaciones Marítimas de los Estados Unidos, São Paulo

Recientemente publicación el Subsecretario de Estado de Investigación y Tecnología (OUSD (R&E)) hizo hincapié en la necesidad de que el Departamento de Defensa de los Estados Unidos (DoD) se mantenga al tanto de la evolución de los productos de ciencia y tecnología en todo el mundo, aproveche otras “inversiones y busque colaboración en áreas donde los investigadores deben mantenerse a la vanguardia “. El informe deja claro que, para enfrentar el desafío que plantean las fuerzas revisionistas en América Latina, se debe perseguir una estrategia mucho más amplia de cooperación científica y tecnológica, que incluya un enfoque de “todo el gobierno”..

Ieterno aAcercarse

Hay varias agencias y programas en los Estados Unidos que se enfocan específicamente en los objetivos de ciencia y tecnología, y estos pueden variar de un departamento a otro. Por ejemplo, el Ministerio de Relaciones Exteriores (DoS) Becarios de Jefferson El programa coloca a miembros de la comunidad académica en puestos de alto nivel dentro de la institución (en particular, la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional) como “asesores en política exterior o desarrollo internacional”. Embassy Fellows también coloca a científicos e ingenieros estadounidenses en numerosas embajadas y consulados estadounidenses para abordar problemas regionales urgentes que pueden afectar las iniciativas extranjeras de los EE. Además Fulbright El programa ofrece becas a ciudadanos estadounidenses y no ciudadanos estadounidenses para explorar oportunidades de investigación que van desde actividades estudiantiles hasta una profunda colaboración profesional. Fundación Nacional de Ciencia (NSF), instituciones nacionales de salud (NIH) y el Ministerio de Energía (TÉ) también apoya una serie de programas destinados a aumentar la cooperación científica internacional en todos los campos de la ciencia y la tecnología, ya sea financiando a investigadores estadounidenses para que colaboren con sus homólogos internacionales o facilitando el acceso internacional a sus instalaciones y recursos.

Sin embargo, los esfuerzos más enérgicos del gobierno de EE. UU. Para financiar la investigación científica en el extranjero están dirigidos por el Departamento de Defensa a través de sus oficinas de defensa en el extranjero, a saber, la Oficina de Investigación Naval Global (ONR Globa(l), Oficina Internacional de la Oficina de Investigaciones Científicas de la Fuerza Aérea (AFOSR) y las Divisiones Internacionales para el Futuro del Ejército (DEVCOM). La eficacia de su organización se puede atribuir a su mandato de financiación, que les permite patrocinar investigaciones internacionales directamente desde sus departamentos que pueden interactuar con entidades comerciales en los países de interés (por ejemplo, a través del programa de Pruebas Comparativas Extranjeras); y sus relaciones de larga data con las fuerzas armadas de los países socios en todo el mundo. Anteriormente describimos cómo operan estos operadores de sistemas de distribución en América Latina; Reiteramos aquí nuestra afirmación sobre los recursos en poder del gobierno de los Estados Unidos y agencias relacionadas.

Además del aumento de la financiación, el fortalecimiento de las relaciones del gobierno de EE. UU. Con la participación internacional en América Latina es otra forma eficaz de combatir la influencia de las fuerzas revisionistas, es decir, regímenes antiliberales como Rusia y China. Un ejemplo exitoso de este enfoque es un programa de dos naciones que incluye organizaciones académicas y militares brasileñas, la Administración Nacional de Aeronáutica y del Espacio (NASA), instituciones académicas de EE. UU. Y recursos del Departamento de Defensa. Este programa, el Scintillation Prediction Observations Research Task (SPORT), es un programa de exploración de CubeSat que tiene como objetivo estudiar los fenómenos ionosféricos capaces de interferir con las comunicaciones GPS, la observación espacial terrestre y el espacio humano en su conjunto. buscar. Este programa se implementó a través de acuerdos firmados en 1984 entre la Fuerza Aérea de los Estados Unidos y el Ministerio del Aire de Brasil, facilitando así la financiación futura del programa Coalition Warfare del DoD (CWP). Aunque el Acuerdo de I + D, pruebas y evaluación, un acuerdo legalmente vinculante que normalmente dirige la financiación del Departamento de Defensa en virtud de este magnitud– SPORT aún está esperando la aprobación del Congreso brasileño, pero SPORT aún representa un claro ejemplo de cómo las agencias del gobierno de los Estados Unidos pueden trabajar juntas para fortalecer aún más sus lazos con sus aliados latinoamericanos y combatir el impacto del PR. Otras oportunidades de este tipo incluyen el apoyo a los compromisos del DoS, la financiación de colaboraciones de investigación con investigadores de laboratorios ajenos al DoD y el apoyo a conferencias nacionales de interés para la comunidad en su conjunto. U.S. Gobierno. Al mejorar la coordinación y la cooperación interinstitucionales, Estados Unidos se encuentra en una buena posición para aumentar su compromiso con sus aliados latinoamericanos.

mixterno aAcercarse

América Latina ha invertido fuertemente en su infraestructura de ciencia y tecnología, con algunos países enfocándose más fuertemente en ciertas áreas estratégicas (por ejemplo, exploración espacial y polar de Chile), mientras que otros (por ejemplo, Costa Rica, México y Brasil) han adoptado un enfoque más diversificado. El resultado de tales inversiones es un cuadro de investigadores de clase mundial, altamente capacitados y orientados a la innovación que compiten con sus pares en países con ecosistemas de investigación más avanzados. Instituciones académicas como Universidad de Sao Paulo (USP), Pontificia Universidad Católica de Chile (UC) y Universidad Tecnológica y Universitaria de Monterrey (ITESM) son bastiones de investigación intensiva dentro del recinto de. Un resultado adicional de la inversión nacional en ciencia y tecnología son los 27 centros públicos de investigación de México en México. Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (PROFUNDIDADT, La respuesta de México a NSF en Estados Unidos). Cada uno de estos centros se enfoca en un área STEM específica (ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas); a CIMAT En Guanajuato, por ejemplo, la investigación se enfoca en matemáticas, probabilidades, estadística e informática. Otros países de América Latina, como Brasil, cuentan con una sólida infraestructura de investigación en sus universidades públicas y privadas, que desde 2018 han recibido un total de más de 20 mil millones de reales (alrededor de $ 5 mil millones) en inversión en investigación y desarrollo, permitiendo al mundo instalaciones de producción y producción de edificios de clase investigar. En 2011-2019, Chile tuvo una tasa anual del cinco por ciento incrementar Colombia ha creado recientemente un Ministerio de Ciencia y Tecnología para mejorar la calidad general de la investigación en la Unión Europea. I.

Sin embargo, la pandemia de COVID-19, junto con las persistentes deficiencias estructurales, ha provocado importantes reveses en los esfuerzos de la región para avanzar en su infraestructura de investigación. México, por ejemplo, ha dado un paso sin precedentes para eliminar un sistema de fondos mutuos públicos que financiaba una parte significativa de los programas de investigación y desarrollo del país. Esta decisión, aunque fuertemente revisado A muchos investigadores les preocupa que la pérdida de fondos para I + D perjudique gravemente la situación de investigación del país, en el contexto de la pandemia de COVID-19 y la consiguiente coacción provocada por la crisis económica. De manera similar, en Argentina, la devaluación del peso a lo largo de los años, combinada con la recesión económica en curso, que solo se ha visto agravada por pandemia, ha obstaculizado la capacidad del país para mantener una financiación adecuada de I + D. Mientras tanto, Brasil ha reducido su inversión en I + D para el año fiscal 2021 en casi un 50 por ciento en comparación con los niveles de 2020.

La combinación de la inversión actual en investigación latinoamericana y la actual crisis económica ofrece a Estados Unidos la oportunidad de realizar inversiones significativas y mutuamente beneficiosas que podrían contrarrestar los efectos del PR en la región. Chile y Argentina, por ejemplo, tienen un acceso excepcional al cielo nocturno, lo que permite la tecnología astronómica de última generación. investigar. Países como Brasil y Costa Rica también hay mucho que ofrecer en términos de informática de alto rendimiento, ciencias marinas y biotecnología. Cabe enfatizar que al lanzar proyectos de investigación conjuntos con nuestros vecinos latinoamericanos, Estados Unidos podría cosechar los beneficios de reducir el costo de los negocios internacionales, fortalecer las prioridades de investigación, diversificar las actividades de investigación, fomentar las alianzas de investigación hemisféricas y proporcionar un modelo para el intercambio de investigación. que en última instancia promueve la buena voluntad y la buena gobernanza.

RP desafiante metroOdelo S&T Coperación

Hay muchos ejemplos de asociaciones entre iniciativas del gobierno de Estados Unidos e investigadores latinoamericanos, que han demostrado efectivamente el potencial de la colaboración internacional para promover el progreso científico y tecnológico. Además de NSF, Ministerio de Energía, y Instituciones nacionales de saludDesde el establecimiento de oficinas de DSO en Santiago, Chile (2002) y São Paulo, Brasil (2015), la financiación para conferencias, becas de investigación e invitaciones solo en América Latina ha alcanzado decenas de millones de dólares. Una provisión importante de esta financiación es el estímulo para difundir abiertamente los resultados científicos (por ejemplo, publicaciones, conferencias) mientras permitiendo a los investigadores principales retener derechos de propiedad intelectual. Este modelo estadounidense de investigación científica, que enfatiza la distribución equitativa de los beneficios entre todas las partes, difiere marcadamente del modelo publicado por el PR (que tiende a favorecer fuertemente los intereses del PR a expensas de los socios internacionales). Estos acuerdos desequilibrados son a menudo el resultado de negociaciones en condiciones desiguales y ponen al país anfitrión y a sus ciudadanos en desventaja a largo plazo.

Los esfuerzos de China para facilitar la investigación astronómica en el cono sur son instructivos sobre el modelo RP de cooperación científica. Centro Sudamericano de Astronomía, Academia China de Ciencias (CASSACA) se creó en la Universidad de Chile en 2013, dando a los investigadores chinos acceso a telescopios en Chile a expensas de De sus colegas chilenos. (Se ha descubierto que los investigadores chinos monopolizan el tiempo del telescopio para los investigadores chilenos, mientras que China se ha negado a aceptar compartir la carga financiera y administrativa de CASSACA con el gobierno chileno). Mientras tanto, en Argentina, el establecimiento de China en el “Observatorio del Espacio Profundo, diseñado para apoyar las operaciones espaciales del Ejército Popular de Liberación, también ha pagado a los científicos argentinos (acceso garantizado a solo el 10 por ciento del tiempo del telescopio de la estación)”. Soberanía argentina. Lo mismo ocurre con el reciente fichaje acuerdo de cooperación espacial Entre Rusia y Argentina, dado que el acuerdo fue ratificado durante la campaña de diplomacia de vacuna abierta de Rusia en Argentina, hay muchas razones para ser escépticos sobre los motivos de Rusia y los beneficios prometidos del proyecto para Argentina.

Por tanto, es fundamental que Estados Unidos destaque las marcadas diferencias en los procesos de cooperación científica que existen entre las democracias y los RP emergentes. A diferencia de los acuerdos actuales con RP, los actuales y pendiente común proyectos científicos El acuerdo entre los pueblos de América Latina y Estados Unidos se basa en transacciones transparentes y justas que benefician a ambas partes. Estados Unidos no puede ceder su liderazgo en ciencia y tecnología a RP que buscan explotar las vulnerabilidades regionales y promover un modelo autocrático de gobernanza basado en la falta de comercio libre y justo y la promoción de valores antidemocráticos. Por lo tanto, EE. UU. Debe invertir de manera inteligente y estratégica, teniendo en cuenta el potencial retorno global de la inversión que representaría un liderazgo científico y tecnológico más amplio para los RP.

Dr. Diógenes Placencia es el Director de Ciencias Globales del Instituto de Investigaciones Marinas de São Paulo (ONR).

Dr. Paul A. Sundaram es el Director de Ciencias Globales del Instituto de Investigaciones Marinas de São Paulo (ONR).

Stephanie dos Santos es Asistente Administrativo de la Agencia de Investigaciones Marinas de São Paulo (ONR) Global.